樂(lè)政〔2022〕15號(hào)

南樂(lè)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門(mén)：

《南樂(lè)縣創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      2022年9月8日    

南樂(lè)縣創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作

實(shí) 施 方 案

為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號(hào)）和《河南省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教基一〔2018〕109號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平為取向，以提高教育質(zhì)量為核心，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長(zhǎng)的需求，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體規(guī)劃

堅(jiān)持政府主責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌，落實(shí)全面發(fā)展的教育理念，提升學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提高人民群眾滿意度。堅(jiān)持先行創(chuàng)建、示范帶動(dòng)，探索優(yōu)質(zhì)均衡實(shí)現(xiàn)路徑和有效舉措，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障適齡兒童享有公平而優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

（二）工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，全面實(shí)現(xiàn)我縣義務(wù)教育階段學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、師資配置均衡化、辦學(xué)行為規(guī)范化、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。補(bǔ)齊現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板，確保校際間差距明顯縮小，到2024年底前達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，做好接受評(píng)估認(rèn)定準(zhǔn)備工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過(guò)各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

三、工作任務(wù)

（一）均衡配置教育資源

強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、儀器設(shè)備三方面的配置，達(dá)到評(píng)估規(guī)定要求，具體包括7項(xiàng)指標(biāo)。每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人以上、5.3人以上。每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到1人以上。每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上。生均教學(xué)及輔助用房面積：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上。生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積: 小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上。生均教學(xué)儀器設(shè)備值：小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上。每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上。

上述指標(biāo)每所學(xué)校至少要6項(xiàng)達(dá)標(biāo)，余項(xiàng)不能低于要求的85%；所有指標(biāo)校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

（二）提高政府保障程度

加強(qiáng)縣級(jí)人民政府依法履職，落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，達(dá)到以下15項(xiàng)指標(biāo)：縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國(guó)家規(guī)定要求。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂(lè)、美術(shù)專用教室1間以上，每間音樂(lè)專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過(guò)2500人。小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過(guò)45人、50人。不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)。特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元。全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量。教師5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%?？h級(jí)教育行政部門(mén)在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量。每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%。城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上?？h內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜。健全留守兒童關(guān)愛(ài)體系，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校就讀比例不低于85%。

（三）全面提升教育質(zhì)量

切實(shí)提高縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量和綜合素質(zhì)發(fā)展水平，達(dá)到以下9項(xiàng)指標(biāo)：全縣初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平。所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上。課程開(kāi)齊開(kāi)足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展。無(wú)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ш級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。

（四）提高社會(huì)認(rèn)可程度

調(diào)查縣級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)教育公平政策、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評(píng)估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效，確保學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾的社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85%以上。

四、實(shí)施步驟　

（一）宣傳動(dòng)員階段（2022年8月—2022年9月）

1．學(xué)習(xí)文件，吃透精神。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》等文件精神，研究評(píng)估辦法，準(zhǔn)確把握縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的核心內(nèi)容。

2．深入調(diào)查，摸清底數(shù)。對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展32項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行摸底調(diào)查，了解掌握真實(shí)情況，重點(diǎn)查找短板和不足，為創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

3．專題研究，制定方案。召開(kāi)專題會(huì)議，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確各相關(guān)部門(mén)和義務(wù)教育階段學(xué)校工作職責(zé)，細(xì)化工作安排，有序開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（二）自查自評(píng)階段（2022年9月—2022年12月）

1．全面開(kāi)展自查。各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作提出明確要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，形成書(shū)面材料，進(jìn)行前期資料的收集與整理。

2．制定整改措施。各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校針對(duì)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改措施，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。

3． 做好數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)?？h教育行政部門(mén)要加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)教育相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的審核以及對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。要有效利用指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定補(bǔ)齊短板的時(shí)間表和路線圖，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。

（三）整體推進(jìn)階段（2023年1月—2024年1月）

1．解決突出問(wèn)題。圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等方面的突出困難和問(wèn)題，認(rèn)真整改，扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

2．開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。督導(dǎo)部門(mén)會(huì)同教育局組成督查組，進(jìn)行專項(xiàng)檢查督辦，督促整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。

（四）查漏補(bǔ)缺階段（2024年2月—2024年9月）

1．重點(diǎn)圍繞未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，攻堅(jiān)克難，全面完成縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)要求。

2．做好檔案材料建設(shè)整理工作，全縣統(tǒng)一編制檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在檔案建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步查找存在的問(wèn)題，研究對(duì)策，及時(shí)整改。

（五）迎檢準(zhǔn)備階段（2024年10月—2024年12月）

1．按照各單位與縣政府簽訂的《創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣責(zé)任書(shū)》中明確的責(zé)任目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，確保上報(bào)資料和存檔資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容詳實(shí)、齊全規(guī)范。

2．整理完善迎檢檔案資料、報(bào)表，完成專題片、展板、資料匯編制作，營(yíng)造迎檢氛圍，培訓(xùn)迎檢人員。按縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估、國(guó)家審核認(rèn)定的程序，做好迎檢工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)職責(zé)。將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要任務(wù)，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作；建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位之間分工合作，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）加大財(cái)政投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。完善城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷加大財(cái)政投入力度，按需優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，全面提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量，縮小義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展的差距。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)文件要求，加強(qiáng)資金的使用、分配、管理和監(jiān)督檢查。

（三）開(kāi)展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，圍繞創(chuàng)建核心工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，建立完善督查通報(bào)和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，做到定期督查，定期通報(bào)。