為貫徹落實(shí)《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入開展，市政府辦公室日前印發(fā)《濮陽市貫徹〈河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）〉實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

在規(guī)劃編制方面，《實(shí)施方案》提出要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的指導(dǎo)思想，以縣為單位，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、整治改善類、搬遷撤并類等類型逐村明確村莊分類，9月底前全面完成縣域國土空間總體規(guī)劃和布局規(guī)劃。各縣區(qū)要分年度制定縣域?qū)嵱眯源迩f規(guī)劃編制計(jì)劃，優(yōu)先完成鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)村人居環(huán)境提升示范村規(guī)劃編制，確保2025年實(shí)現(xiàn)全市村莊規(guī)劃全覆蓋。要在村莊規(guī)劃中對村民自建住房標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一安排，原則上以不超過3層以上的低層住宅為主。

在用地管理方面，《實(shí)施方案》提出要在各類規(guī)劃編制過程中可預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，為村民住宅建設(shè)預(yù)留空間。宅基地選址要符合規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，優(yōu)先利用村內(nèi)存量建設(shè)用地、空閑地和未利用地，不占或少占耕地。以縣區(qū)為單位，根據(jù)實(shí)際明確本地宅基地統(tǒng)一面積標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于1畝的地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過134平方米；人均耕地1畝以上的地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過167平方米。

在建房管理方面，《實(shí)施方案》提出要統(tǒng)一建筑風(fēng)貌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照村莊規(guī)劃確定的村莊總體風(fēng)貌，定位選擇適宜的村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊，引導(dǎo)村民按照設(shè)計(jì)圖冊建設(shè)住房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)村民經(jīng)批準(zhǔn)用地建房前現(xiàn)場開工審驗(yàn)，明確質(zhì)量安全監(jiān)管人員對村民自建住房實(shí)施質(zhì)量和安全監(jiān)管，對申請竣工驗(yàn)收合格的村民出具驗(yàn)收意見表。村民自建住房通過驗(yàn)收后，可持有關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請不動(dòng)產(chǎn)登記。

在建立工作機(jī)制方面，《實(shí)施方案》明確要求4月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地和村民自建住房管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在便民服務(wù)中心設(shè)立一個(gè)審批窗口，對外統(tǒng)一受理宅基地申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簡化規(guī)范申報(bào)材料，細(xì)化優(yōu)化宅基地審批工作程序和辦事指南。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)對村民違法用地、未批先建等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處。

在強(qiáng)化措施保障方面，《實(shí)施方案》提出成立濮陽市農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等多種形式，廣泛深入宣傳，營造良好輿論氛圍。對農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導(dǎo)考評機(jī)制，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評、掛牌督辦，對工作進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談問責(zé)。