南樂縣鹽業(yè)局雙隨機實施細則

為全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，確保專賣監(jiān)管公正、透明，根據(jù)《濮政辦明電〔2016〕190號》《濮政辦明電〔2016〕52號》文件精神和要求，結(jié)合南樂工作實際，制定本細則。

一、指導思想

緊緊圍繞南樂鹽業(yè)市場專賣日常監(jiān)管工作實際，認真履行市場監(jiān)管職責，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，隨機抽取零售戶、隨機選派專賣執(zhí)法檢查人員、隨機將抽查工作全流程公開并及時公布檢查結(jié)果和查處結(jié)果。加強事中事后監(jiān)管，切實解決檢查不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，提高監(jiān)管效能，積極營造公平有序誠信的食鹽消費市場環(huán)境。

二、工作目標

（一）規(guī)范監(jiān)管。嚴格依據(jù)鹽業(yè)專賣相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機、一公開”抽查依法有序進行。無法律法規(guī)明確規(guī)定的一律不得擅自開展抽查或監(jiān)督檢查，不得在“隨機抽查事項清單”外設(shè)立檢查事項。

（二）公正高效。堅持公正、公平、文明執(zhí)法，堅持“誰簽字、誰負責”原則，提升市場監(jiān)管效能，提高市場凈化率，優(yōu)化鹽業(yè)消費市場環(huán)境。

（三）公平透明。“雙隨機、一公開”各項規(guī)定、工作制度、隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫、檢查結(jié)果、查處結(jié)果等依法公開，實行陽光執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。

三、工作內(nèi)容

（一）建立完善被檢查零售戶和專賣執(zhí)法檢查人員名錄庫。零售戶名錄庫覆蓋全部被監(jiān)管零售戶，行政執(zhí)法人員名錄庫涵蓋全部在崗專賣執(zhí)法人員，實時及時更新、動態(tài)調(diào)整。在隨機抽取檢查人員名單時抽取過程保存痕跡資料，抽取記錄存檔備查。

（二）制定隨機抽查事項清單。對照權(quán)力清單，根據(jù)鹽業(yè)專賣法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項制定隨機檢查的零售戶抽查清單。鹽業(yè)專賣法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定編制，要根據(jù)市場監(jiān)管實際情況動態(tài)調(diào)整。

（三）合理確定抽查的對象、比例、頻次和方式。檢查中采用靈活多樣的檢查方式，既要保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止過度檢查，對異常的零售戶要進行針對性的問題核查。

（四）全面公開監(jiān)管信息。按照統(tǒng)一、共享、權(quán)威、高效的要求，及時對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序等進行全流程公開。抽查結(jié)果自結(jié)束之日起7個工作日內(nèi)經(jīng)法規(guī)部門和辦公室審核，符合政務(wù)公開的相關(guān)要求后通過公示欄、網(wǎng)站等渠道向社會公示。

（五）注重結(jié)果運用。建立健全零售戶誠信檔案，及時將隨機抽查結(jié)果公開，并將隨機抽查結(jié)果納入零售戶信用記錄。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)進行處理，增強零售戶守法的自覺性。