政 府 工 作 報(bào) 告

——2009年3月13日在縣十三屆人大三次會(huì)議上

代縣長(zhǎng) 魏鳳朝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的全球金融危機(jī)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對(duì)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)苦干，較好地完成了縣十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。初步核算，全縣生產(chǎn)總值完成69億元，同比增長(zhǎng)18.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為26.4:54.5:19.1。財(cái)政一般預(yù)算收入完成8060萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.3%;支出完成 6.2億元，增長(zhǎng)28%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9836元，增長(zhǎng)19.6%。農(nóng)民人均純收入4244元，增長(zhǎng)17.5%。先后榮獲全國(guó)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣等稱號(hào)。

——不斷強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以工興縣戰(zhàn)略取得新成效。全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35.6億元，增長(zhǎng)29%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.8%。投資6.6億元，新上百萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中超千萬(wàn)元的24個(gè)。宏業(yè)化工2萬(wàn)噸糠醛和五得利食品一期工程主體完工，華信食品等6個(gè)市控重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。食品工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，照明設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)基本建成，總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)超億元企業(yè)達(dá)到5家。宏業(yè)化工公司被國(guó)家中小企業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)十大成長(zhǎng)之星，九鼎酒業(yè)等5家公司被評(píng)為河南省誠(chéng)信企業(yè)。

——高度重視三農(nóng)工作，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)達(dá)到42.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%;新增省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地1處，總數(shù)達(dá)到7處;蔬菜復(fù)種面積發(fā)展到19.3萬(wàn)畝;植樹造林 4.5萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2.2萬(wàn)畝;新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)、畜禽加工企業(yè)7家，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45.1%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小麥良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，張果屯等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目開工建設(shè);應(yīng)急水源和末端渠系建設(shè)項(xiàng)目完工，有效耕地灌溉面積達(dá)到45.6萬(wàn)畝。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建沼氣池5008座，總數(shù)達(dá)到18989座;實(shí)施安全飲水項(xiàng)目，解決了8000人的安全飲水問題;新建電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、電氣化村17 個(gè);新增“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店120家;新建鄉(xiāng)級(jí)新合作連鎖超市3家;202個(gè)行政村開通了有線廣播電視。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新型農(nóng)民培訓(xùn)2.9萬(wàn)人次，陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)2100人，勞務(wù)輸出14.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入10.1億元。

——進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全年實(shí)際利用縣外資金8.6億元，增長(zhǎng)32.6%。金融部門累計(jì)發(fā)放貸款5.9億元，增長(zhǎng)38.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成36.1億元，增長(zhǎng) 44%。不斷加快縣城建設(shè)，昌樂花園住宅小區(qū)竣工投用，新天地購(gòu)物中心、書香名門住宅小區(qū)開工建設(shè)，開元路中段改造和化工路建設(shè)完工，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，垃圾處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。切實(shí)夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)，樂西110千伏輸變電工程主體完工，農(nóng)村機(jī)井通電項(xiàng)目順利實(shí)施;南林高速竣工通車，大廣高速北延工程破土動(dòng)工;106國(guó)道喬崇疃段改建和后陳橋、東環(huán)橋改造竣工投用;新建改建農(nóng)村公路50公里、中小危橋5座。完成116個(gè)行政村的村莊規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到22.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額18億元，增長(zhǎng)23.6%。

——切實(shí)改善民生，人民生活水平得到新提高。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)8900人、再就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面鋪開，參保1.5萬(wàn)人。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，補(bǔ)償參合農(nóng)民23.8萬(wàn)人次、2859.4萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)資金1693萬(wàn)元，保障2.2萬(wàn)人。加大扶貧開發(fā)力度，4100人實(shí)現(xiàn)脫貧。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)前期工作，目前已完成土地報(bào)批。支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金4718萬(wàn)元，惠及農(nóng)民45.9萬(wàn)人;落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金4187.4萬(wàn)元，惠及學(xué)生8.1萬(wàn)人;落實(shí)小麥良種補(bǔ)貼499.4萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積49.9萬(wàn)畝;落實(shí)配方施肥補(bǔ)貼200萬(wàn)元，免費(fèi)為群眾化驗(yàn)土樣5800個(gè);發(fā)放農(nóng)機(jī)具推廣補(bǔ)貼152萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具114臺(tái);爭(zhēng)取石油補(bǔ)貼153.9萬(wàn)元，補(bǔ)助農(nóng)村客運(yùn)車輛97臺(tái);發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼99 萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類家電7741臺(tái)。

——全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。實(shí)施市以上科技項(xiàng)目34項(xiàng)，申請(qǐng)專利55件，轉(zhuǎn)化科技成果7項(xiàng)。開展教育“管理質(zhì)量年”活動(dòng)，基礎(chǔ)教育水平不斷提高，普通高招再創(chuàng)佳績(jī);改造中小學(xué)校舍1.5萬(wàn)平方米，更新課桌凳8670套?？h醫(yī)院老干部病房、千口鄉(xiāng)衛(wèi)生院竣工投用，100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室通過驗(yàn)收，公共衛(wèi)生體系逐步完善。建成了16個(gè)村的“一場(chǎng)兩臺(tái)”，縣體育場(chǎng)設(shè)施不斷完善。夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，萬(wàn)元GDP能耗降低4.8%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減380噸和140噸，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品整治活動(dòng)，及時(shí)查處問題奶粉，患病嬰幼兒得到有效救治和補(bǔ)償。開展曙光行動(dòng)，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)726例。加強(qiáng)人民武裝工作，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。電力、煙草、石油、保險(xiǎn)、郵政等部門支持地方發(fā)展力度加大。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障。人事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、文化、史志、氣象、僑務(wù)、民族宗教等工作也都取得了新的成績(jī)。

——大力推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，崔運(yùn)宗被表彰為“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”。扎實(shí)開展第六屆村民委員會(huì)換屆工作，充實(shí)了97名大學(xué)生村官。堅(jiān)持依法治縣，積極開展“五五”普法教育，公民的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，支持人民政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全年共辦理人大代表議案、建議42件，辦理政協(xié)委員提案118件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，大力推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，受理行政復(fù)議案件14件，結(jié)案率100%。高度重視來信來訪，群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生重特大事故。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提升，反腐倡廉取得新成效。推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開、村務(wù)公開，開通縣長(zhǎng)電子信箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察工作，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

各位代表!在形勢(shì)嚴(yán)峻的2008 年，能取得這些成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持南樂發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作與人民群眾的期待還有一定差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要是受金融危機(jī)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，縣域經(jīng)濟(jì)增速趨緩，擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的壓力加大;農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民務(wù)工面臨新困難，持續(xù)增收難度加大;就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分群眾生活相對(duì)困難，財(cái)政保障壓力加大;政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義等問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年主要任務(wù)

今年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不僅尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加深。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和“三農(nóng)”投入力度，有助于我們爭(zhēng)取更多支持，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決自身難以解決的問題;危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整，有利于我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí);我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有巨大空間;特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，發(fā)展速度顯著提高，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升，自主增長(zhǎng)的良性循環(huán)機(jī)制正逐步形成，這都為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難、逆勢(shì)發(fā)展提供了良好環(huán)境和條件。我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，立足于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，努力把不利影響降到最低限度，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，努力化危為機(jī)，借機(jī)發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)過新一輪調(diào)整，使綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)大提高、發(fā)展方式有一個(gè)大轉(zhuǎn)變、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)大提升。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大投資，改善民生，加快新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%;萬(wàn)元GDP能耗降低4.8%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.4%和4.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

切實(shí)抓好關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的十件大事：(1)搞好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。宏業(yè)化工2萬(wàn)噸糠醛和五得利食品一期工程竣工投產(chǎn);加快永樂L—乳酸項(xiàng)目建設(shè)。(2)投資2500萬(wàn)元，改造和延伸縣城供水管網(wǎng)24公里、污水管網(wǎng)20公里。(3)投資 1600萬(wàn)元，改造老城西大街，東延化工路。(4)投資2000萬(wàn)元，開工建設(shè)5萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)，擴(kuò)大托市糧收儲(chǔ)規(guī)模。(5)投資1800萬(wàn)元，完成省道大林線近德固至元村橋段改造和大清橋整修項(xiàng)目;爭(zhēng)取實(shí)施縣城至大廣高速引線工程和張浮丘衛(wèi)河大橋整修項(xiàng)目。(6)籌資3894萬(wàn)元，建設(shè)縣醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)病房樓。(7)投資6500萬(wàn)元，完成樂西110千伏變電站配套工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)110千伏昌樂變電站。(8)投資4512萬(wàn)元，完成張果屯等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理和大廣高速占補(bǔ)平衡項(xiàng)目;投資2878萬(wàn)元，實(shí)施基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。(9)力爭(zhēng)開工建設(shè)投資5000萬(wàn)元的縣城天然氣管網(wǎng)。(10)協(xié)助市有關(guān)部門，加快大廣高速北延工程建設(shè)。

認(rèn)真辦好關(guān)系人民群眾切身利益的十件實(shí)事：(1)繼續(xù)落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，較大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼;落實(shí)好扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。(2)籌資4600萬(wàn)元，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策;籌資1000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)配置3鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中實(shí)驗(yàn)室、儀器室，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍10000平方米。(3)籌資3565萬(wàn)元，提高新農(nóng)合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，參合率達(dá)到98%以上;籌資1500萬(wàn)元，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)任務(wù)，更新12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，建成100所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;籌資190萬(wàn)元，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。(4)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光培訓(xùn)工程，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞務(wù)輸出保持10萬(wàn)人以上;為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貼息擔(dān)保貸款2500萬(wàn)元，免費(fèi)培訓(xùn)1500人以上。(5)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)低保對(duì)象人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于125元，農(nóng)村低保對(duì)象不低于50元;農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上，年人均不低于1400元。(6)投資3000萬(wàn)元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房3萬(wàn)平方米;投資1500萬(wàn)元，建設(shè)廉租住房1.5萬(wàn)平方米，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。(7)實(shí)施第三濮清南南樂段綜合治理工程，徹底解決第三濮清南污染和水源問題，并引黃入梁，讓干凈的黃河水造福西部百姓。(8)投資1600萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)，改造中小危橋。(9)鞏固“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”成果，全面開展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng);發(fā)展新合作連鎖超市，建設(shè)縣級(jí)日用品配送中心，新增鄉(xiāng)級(jí)超市3—5個(gè)、村級(jí)超市50個(gè)。(10)加大扶貧開發(fā)力度，使3000人脫貧。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)大力實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域工業(yè)實(shí)力

按照新型工業(yè)化要求，以建設(shè)超億元項(xiàng)目為抓手，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一是抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。健全新上工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，完善考核辦法，加大獎(jiǎng)懲力度，年內(nèi)新上百萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中千萬(wàn)元以上的15個(gè)。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快超億元項(xiàng)目建設(shè)，宏業(yè)化工2萬(wàn)噸糠醛和五得利食品綜合加工項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，年內(nèi)爭(zhēng)取啟動(dòng)二期工程;伊利吉慶食品污水處理設(shè)施建成投用，三月份實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);研光鵬程木糖項(xiàng)目要積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn);永樂L—乳酸項(xiàng)目要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，族群發(fā)展，鏈?zhǔn)窖由?，努力打造食品加工、精?xì)化工、裝飾建材三大產(chǎn)業(yè)群。

二是支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。大力開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，幫助企業(yè)危中求機(jī)，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？h財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，通過貼息、擔(dān)保等方式，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)，提檔升級(jí)。支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)技改擴(kuò)建，年內(nèi)，世代化工電解鋅、鴻宇機(jī)械擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，惠佳飼料擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好宏業(yè)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。扎實(shí)開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省名優(yōu)產(chǎn)品3個(gè)、免檢產(chǎn)品1個(gè)、著名商標(biāo)2個(gè)。大力開展行風(fēng)評(píng)議和企業(yè)治亂減負(fù)活動(dòng)，實(shí)行涉企檢查備案制度，為企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。

三是加快食品工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。抓住省政府支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，抓招商，上項(xiàng)目，聚產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)品牌，提升對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與城市建設(shè)的相互推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)。按照適度超前的原則，做好園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，增加土地儲(chǔ)備，保障企業(yè)用地需求。加快實(shí)施園區(qū)環(huán)評(píng)，統(tǒng)籌環(huán)境容量配給，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，決不上污染環(huán)境、貽害子孫的項(xiàng)目。完善園區(qū)水電路訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取開工建設(shè)昌樂110 千伏變電站，突破園區(qū)工業(yè)用電瓶頸。鼓勵(lì)引導(dǎo)新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，新上固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上的食品工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要進(jìn)區(qū)。

(二)以增加農(nóng)民收入為主線，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到落實(shí)政策重民生、爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)環(huán)境、突出特色提品位上來，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定種植面積，提高單產(chǎn)水平，提升糧食品質(zhì)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，年內(nèi)建成高產(chǎn)示范方10處，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米面積分別達(dá)到40萬(wàn)畝、30萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40萬(wàn)噸以上。整合林業(yè)項(xiàng)目資金，加快速生林基地建設(shè)，提高種植效益，年內(nèi)新增林地面積4.4萬(wàn)畝;搞好精品果園建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水果種植面積，年內(nèi)新增經(jīng)濟(jì)林3000畝;積極推廣林下養(yǎng)雞、林菜間作等立體種養(yǎng)模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，新增種植面積 2000畝。實(shí)施秸稈養(yǎng)牛示范縣續(xù)建、現(xiàn)代養(yǎng)牛和生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，鞏固提高全省畜牧20強(qiáng)地位。重點(diǎn)支持16個(gè)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)(區(qū))、12個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)12家、奶牛場(chǎng)2家，肉牛、生豬存欄分別達(dá)到22萬(wàn)頭和50萬(wàn)頭;扶持壯大肉雞產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)存欄突破1500萬(wàn)只，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%。支持韓張等3個(gè)中心獸醫(yī)站和11個(gè)冷配站點(diǎn)建設(shè)，充實(shí)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)能力。繼續(xù)扶持秸稈青貯，年內(nèi)新增秸稈青貯15 萬(wàn)方。用好畜牧業(yè)重點(diǎn)縣等專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，年內(nèi)新增飼料加工企業(yè)6 家、畜禽加工企業(yè)3家，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到15家。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家大幅度增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，千方百計(jì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年計(jì)劃籌資1.6億元，實(shí)施22個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目。完成2.7萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施6萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，提高糧食生產(chǎn)能力;實(shí)施基本農(nóng)田整治、大廣高速占補(bǔ)平衡和張果屯等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，擴(kuò)大耕地面積;實(shí)施節(jié)水灌溉、農(nóng)田機(jī)井通電、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等項(xiàng)目，開挖、清淤27條溝渠，打修機(jī)井千眼以上，新增有效灌溉面積15萬(wàn)畝;擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋面，發(fā)放補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元以上，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。

三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？h財(cái)政今年將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，按照分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面的原則，扶持元村鎮(zhèn)蔡莊村等5個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，帶動(dòng)42個(gè)示范村再上新臺(tái)階。依據(jù)各村基礎(chǔ)和實(shí)際，因地制宜培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。完善部門協(xié)作和幫扶機(jī)制，整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，解決2.5萬(wàn)人的飲水安全問題，新增農(nóng)村沼氣戶1229戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程1處，創(chuàng)建優(yōu)美小城鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)文明村10個(gè)，完成三分之二以上的新一輪村莊規(guī)劃。加快文化站、文化大院建設(shè)，開展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高農(nóng)民素質(zhì)。圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等四個(gè)方面，實(shí)施“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計(jì)劃”，幫助和扶持農(nóng)民工返崗就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

(三)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

充分發(fā)揮縣城的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。一是搞好縣城建設(shè)。圍繞完善功能、改善環(huán)境，集中有限資金，完成老城西大街綜合改造和化工路東延工程，加快新天地購(gòu)物中心、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，改造和延伸縣城供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)，建設(shè)城西公共綠地，爭(zhēng)取鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)，力爭(zhēng)實(shí)施縣城至大廣高速引線工程和縣城西北環(huán)大修工程。二是加強(qiáng)縣城管理。修編縣城總體規(guī)劃，盡快完成控制性詳規(guī)，以規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)與發(fā)展。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)立項(xiàng)審批管理，堅(jiān)持集中連片開發(fā)和規(guī)模發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)配套完善、功能齊全、品位高雅的住宅小區(qū)。有關(guān)部門要從嚴(yán)掌握，把好關(guān)口，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新縣城管理模式，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，治理臟亂差，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”的工作思路，做好12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是3個(gè)建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，加快財(cái)政投資和公共服務(wù)向小城鎮(zhèn)延伸，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。多渠道籌集資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能，盡快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐。圍繞滿足不同層次的消費(fèi)需求，積極推進(jìn)舊城改造，開發(fā)利用閑置土地，加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，繁榮縣城商貿(mào)業(yè)。投資1500萬(wàn)元，開工建設(shè)綜合建材市場(chǎng)。大力發(fā)展專營(yíng)店、品牌店，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式，培育汽車、體育健身、休閑娛樂等消費(fèi)市場(chǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民消費(fèi)。

(四)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放

堅(jiān)持用改革開放的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，不斷突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

深化農(nóng)村改革，在穩(wěn)定土地承包機(jī)制的基礎(chǔ)上，遵循依法、自愿、有償原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快縣印刷廠、液壓件廠改革步伐，完成醫(yī)藥公司改制。抓好商業(yè)、物資、外貿(mào)、供銷系統(tǒng)下屬企業(yè)改革，成熟一家，改制一家。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、郵政銀行向合作銀行調(diào)軌轉(zhuǎn)制，支持農(nóng)行設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)部，進(jìn)一步提升金融對(duì)“三農(nóng)”的支持能力。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，盡快適應(yīng)增值稅轉(zhuǎn)型、資源稅和燃油稅改革的新形勢(shì)，用足用活政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化公用事業(yè)、社會(huì)管理和投資、文化、水管等體制改革。

大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，借助外力加快發(fā)展。圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)來南樂投資。加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策。創(chuàng)新招商方式，建立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，開展委托招商、蹲點(diǎn)招商、以商招商。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，利用好互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介招商。充分利用方方面面的人脈資源，捕捉招商信息。抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)和服務(wù)，努力優(yōu)化投資環(huán)境，提高合同履約率。年內(nèi)，爭(zhēng)取利用縣外資金8億元以上，出口創(chuàng)匯1500萬(wàn)美元。

抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，建立項(xiàng)目工作責(zé)任制，對(duì)廉租房建設(shè)等32個(gè)納入上級(jí)計(jì)劃盤子的項(xiàng)目，加大工作力度，盡早付諸實(shí)施;對(duì)篩選儲(chǔ)備的109個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步抓好規(guī)劃、論證和申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家、省計(jì)劃盤子。年內(nèi)到位資金力爭(zhēng)達(dá)到6000萬(wàn)元以上。

(五)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

狠抓財(cái)源建設(shè)，落實(shí)綜合治稅措施，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的跟蹤管理，提高稅源監(jiān)控能力和征管水平，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)非稅收入分類規(guī)范管理，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線制度，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度的實(shí)施范圍，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。用足用活積極的財(cái)政政策，加大資金爭(zhēng)取力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生籌措更多資金。年內(nèi)，籌資1.5億元，用于解決民生問題;籌資2.6億元，支持科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展;籌資1.8億元，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政運(yùn)作程序，全面推行部門預(yù)算，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”管理體制，規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)經(jīng)管理，提高理財(cái)水平。牢牢把握國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，努力向上爭(zhēng)取授權(quán)授信，擴(kuò)大信貸投入，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)的支持，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。積極籌措資金，加大小額農(nóng)貸投放力度。支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，有效緩解企業(yè)融資難問題。

(六)著力改善民生，加快和諧南樂建設(shè)

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)，引進(jìn)科技成果3項(xiàng)，新增授權(quán)專利和申請(qǐng)專利13件。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步加大投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育，抓好職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，搞好第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查保護(hù)工作，積極宣傳推介倉(cāng)頡文化，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)倉(cāng)頡文化之鄉(xiāng)”。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取縣醫(yī)院、精神病院、中醫(yī)院、婦幼保健院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，提高醫(yī)療服務(wù)水平;加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改造力度，方便農(nóng)民就醫(yī)。落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，綜合治理出生人口性別比升高問題，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。實(shí)施廣播電視“村村通”工程，年內(nèi)90%以上的村莊開通有線電視?；I建體育綜合訓(xùn)練館，建成17個(gè)村的“一場(chǎng)兩臺(tái)”，積極備戰(zhàn)市七運(yùn)會(huì)。搞好第二次土地調(diào)查和全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查。續(xù)修《南樂縣志》。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部建立公積金制度。

加強(qiáng)社會(huì)保障和救助體系建設(shè)。落實(shí)好國(guó)家、省扶持就業(yè)的各項(xiàng)政策，做好“4050”人員和下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民社會(huì)保障制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，著力解決破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。認(rèn)真做好老齡、青少年和婦女兒童權(quán)益保障工作，加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加大節(jié)能減排工作力度，依法關(guān)停違法排污企業(yè)。加強(qiáng)防震減災(zāi)能力建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大安全隱患排查和治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)和理想信念教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性訴求，及時(shí)合理解決群眾反映的問題。增加技防投入，完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，依法管理民族事務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會(huì)事務(wù)管理作用。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善村民自治。深入開展國(guó)防教育，不斷提高民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量;積極開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、加快建設(shè)服務(wù)型政府

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展任務(wù)非常繁重，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全行政、執(zhí)法、咨詢、反饋、監(jiān)督等方面的程序和制度。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。按照中央和省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，年底前完成我縣政府機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)搞好事業(yè)單位分類改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，再取消和調(diào)整一批審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已取消審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。健全政府績(jī)效考核體系，把各方面工作引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善應(yīng)急預(yù)案體系和管理體制，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、社會(huì)糾紛調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。

(二)深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督;廣泛聽取民主黨派成員、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，并抓好督促落實(shí)。建立健全規(guī)范性文件發(fā)布、備案和定期清理制度。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。重視發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用。辦好大河南樂網(wǎng)和政府網(wǎng)站，暢通民意訴求。加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)辦事程序，提高工作效率。

(三)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，清清白白做人，干干凈凈做事。樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛費(fèi)等一般性開支，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，努力降低行政成本。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。加大案件查辦力度，對(duì)各種違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸。

(四)著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的精神，多干打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多抓加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的事。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合南樂實(shí)際。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸、弄虛作假，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行效能問責(zé)制，實(shí)施治庸計(jì)劃，著力解決行政不作為、亂作為、不會(huì)作為問題，努力提高行政能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新公務(wù)員激勵(lì)約束機(jī)制，搞好公務(wù)員培訓(xùn)教育，開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意的公務(wù)員”活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，面對(duì)49萬(wàn)南樂人民的期待和重托，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮，必須時(shí)刻保持不怕困難、勇往直前的拼搏精神，時(shí)刻保持沉著冷靜、果斷應(yīng)對(duì)的清醒頭腦，時(shí)刻保持敢打硬仗、百折不撓的頑強(qiáng)毅力，凝聚全縣人民的智慧，匯集社會(huì)各界的力量，以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，堅(jiān)定信心，迎難而上，化危為機(jī)，努力在困難中開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面，在挑戰(zhàn)中譜寫南樂崛起的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!